Só 1% do orçamento foi destinado ao clima por candidatos a governador que buscam permanecer no poder na Amazônia

InfoAmazonia

Este episódio faz parte da série Eleições em Mapas

Os candidatos a governador que tentam permanecer no comando dos estados da Amazônia Legal destinaram, em média, 1,3% do orçamento total a despesas relacionadas à agenda climática desde que assumiram os governos, em 2023. São eles: Mailza Assis Cameli (PP), no Acre; Clécio Luís (União), no Amapá; Roberto Cidade (União), no Amazonas; Otaviano Pivetta (Republicanos), no Mato Grosso; e Hana Ghassan (MDB), que representa a continuidade do governo de Helder Barbalho no Pará.

Os cinco chegaram ao comando dos estados de formas diferentes: enquanto alguns foram eleitos em 2022 e agora disputam a reeleição, outros assumiram o cargo durante o mandato e concorrem para permanecer à frente do governo estadual.

Ao todo, esses governos destinaram R$ 6,4 bilhões a programas relacionados à agenda climática desde o início do mandato, contra R$ 475 bilhões de gastos não relacionados ao tema. O Acre teve a maior proporção de recursos destinados à área: R$ 1 bilhão, equivalente a 2,6% do orçamento total do estado de R$ 38 bilhões. Já o Amapá registrou a menor parcela: R$ 210 milhões (0,6%) de um total de R$ 36 bilhões empenhados no estado.

Os dados de 2023 a 2025 foram obtidos pela InfoAmazonia por meio do Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro (Siconfi). Já os dados de 2026 foram extraídos dos Relatórios Resumidos da Execução Orçamentária (RREOs) dos estados e são parciais, referentes aos valores empenhados até o 3º bimestre — leia aqui a metodologia.

Dentro dos investimentos na área ambiental, os governadores concentraram recursos em diferentes setores e em proporções distintas. No Acre, a maior parcela foi destinada à Defesa Civil, que tem o papel principalmente de prevenção e resposta a desastres e eventos extremos. O estado também registrou a maior participação proporcional entre os cinco analisados: quase R$ 440 milhões no período, dos quais R$ 84 milhões foram empenhados em 2026 — valor que representa 42% de toda a verba dedicada à agenda climática.

Já o Pará e o Amazonas, os dois maiores estados da região em extensão territorial, concentraram no saneamento básico parte significativa dos recursos destinados a ações relacionadas à agenda climática. Ambos enfrentam restrições de acesso à água, inclusive entre populações rurais e indígenas, e têm um frágil sistema de tratamento de esgoto. No período analisado, 45% dos recursos destinados à área ambiental no Pará e 55% no Amazonas foram direcionados ao saneamento.

Outras áreas, no entanto, receberam parcelas menores ou ficaram sem recursos em determinados anos. No Amazonas, foi o caso das ações de assistência aos povos indígenas. No Pará, a reforma agrária não recebeu recursos em três dos quatro anos analisados.

Além dos recursos estaduais analisados pela reportagem, o governo federal autorizou, nos últimos dias, o repasse de R$ 17,6 milhões para ações de resposta e recuperação em 13 cidades brasileiras afetadas por desastres, em meio ao avanço da seca extrema e outros impactos do El Niño. Entre os municípios amazônicos beneficiados estão Senador Guiomard (AC), que receberá R$ 460 mil; Xinguara (PA), com R$ 1.028.773,46; e Luciara (MT), com R$ 960 mil.

As propostas e discursos

No papel, todos os candidatos que buscam permanecer no comando dos estados na Amazônia Legal abordam, de alguma forma, questões ambientais e a crise climática em seus planos de governo, ainda que tenham destinado apenas uma parcela pequena dos recursos à área durante seus mandatos.

TEMAS INCLUÍDOS NOS PLANOS DOS CANDIDATOS QUE TENTAM SE REELEGER NA AMAZÔNIA

Acre
Mailza Assis Cameli (PP): Fortalecimento da Defesa Civil e ações de prevenção a enchentes, secas e queimadas. Mercado de carbono e serviços ambientais, além de transição para fontes de energia renovável. Leia o plano de governo aqui.

Amapá
Clécio Luís (União): Industrialização de produtos da biodiversidade e ampliação do mercado de carbono. Expansão da energia solar e obras de adaptação para prevenir alagamentos e erosões. Defende a exploração de petróleo na Foz do Amazonas, sem citar contrapartidas de defesa do meio ambiente. Leia aqui.

Amazonas
Roberto Cidade (União): Reforço da Defesa Civil, monitoramento climático e sistemas de alerta para cheias e estiagens. Incentivo à bioeconomia e à produção sustentável, com captação de recursos para ações climáticas. Leia aqui.

Mato Grosso
Otaviano Pivetta (Republicanos): Digitalização do licenciamento e do Cadastro Ambiental Rural. Incentivo à bioeconomia, energias renováveis, créditos de carbono e tecnologias verdes, além de ações de prevenção a incêndios. Leia aqui.

Pará
Hana Ghassan (MDB): Medidas de adaptação para proteger comunidades vulneráveis de secas e cheias. Ampliação do mercado de carbono, bioeconomia e pagamentos por serviços ambientais, além de ações contra desmatamento e incêndios. Leia aqui.

Na prática, o tema ambiental aparece pouco nas campanhas eleitorais amazônicas, inclusive entre os candidatos que disputam o cargo pela primeira vez e para outros cargos, como senadores e deputados. Ivan Silva, professor de Ciência Política da Universidade Federal do Amapá (Unifap) e vice-coordenador-geral do Laboratório de Estudos Geopolíticos da Amazônia Legal (LEGAL), explica que, embora a Amazônia esteja fortemente associada à questão ambiental no discurso político, os candidatos optam por não explorar esse tema em suas campanhas porque, segundo ele, a pauta não tem se mostrado um fator decisivo nas urnas.

Segundo dados do Barômetro, monitoramento da FALA, uma consultoria de impacto com foco em integridade da informação climática, as estratégias de prevenção aos impactos do El Niño, que pode ser forte neste ano na região, foram mencionadas por apenas 14 (1,2%) das 1.182 candidaturas monitoradas na Amazônia Legal. O levantamento acompanha as contas de Instagram e X/Twitter informadas à Justiça Eleitoral por candidatos aos governos estaduais, ao Senado e à Câmara dos Deputados.

Entre os 14 candidatos de diferentes cargos que mencionaram o fenômeno na Amazônia Legal, apenas cinco disputam governos estaduais, segundo recorte exclusivo obtido pela InfoAmazonia. No Amazonas, Roberto Cidade e Cabo Daciolo (Mobiliza) abordaram impactos como calor, estiagem, fumaça e queimadas. No Pará, Hana Ghassan tratou de medidas preventivas para enfrentar o El Niño. Em Roraima, Soldado Sampaio (Republicanos) também mencionou a preparação para estiagem, incêndios e escassez de água, enquanto Arthur Henrique (PL) relacionou o fenômeno a perdas na produção de soja.

Além disso, o eleitor amazônida está se posicionando cada vez mais a favor de candidatos de partidos contrários à pauta climática. Para a professora Luci Maria Teston, da Universidade Federal do Acre (UFAC) e coordenadora estadual do LEGAL, as agendas políticas apontam para uma “pauta concreta, do cotidiano, que tende a pesar mais na decisão do eleitor”. “Os temas que estruturam as campanhas envolvem saúde pública, segurança, emprego e renda, infraestrutura, produção rural e desenvolvimento econômico. Esse é o retrato da conjuntura até o momento”, explica.

COMO ANALISAMOS OS GASTOS COM CLIMA DOS GOVERNADORES DA AMAZÔNIA LEGAL?

Analisamos as despesas empenhadas pelos governos estaduais da Amazônia Legal entre 2023 e 2026, com foco nos cinco estados cujos governadores ou candidatos que assumiram o governo em 2026 disputam a permanência no cargo: Acre (Mailza Cameli), Amapá (Clécio Luís), Amazonas (Roberto Cidade), Mato Grosso (Otaviano Pivetta) e Pará (Hana Ghassan).

Os dados de despesas por função e subfunção orçamentária vêm do Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro (Siconfi), do Tesouro Nacional. De 2023 a 2025, usamos a base de despesas por função das Unidades da Federação (UFs) disponibilizada pela Base dos Dados. Para 2026, usamos o Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO) do 3º bimestre, o que significa que os valores deste ano são parciais e cobrem apenas os empenhos feitos até junho.

Consideramos como despesas relacionadas à agenda climática todas as despesas da função Gestão Ambiental (preservação e conservação ambiental, controle ambiental, recuperação de áreas degradadas, recursos hídricos, meteorologia e demais subfunções) e mais nove subfunções ligadas à adaptação às mudanças climáticas e ao uso da terra: Defesa Civil, Saneamento Básico Rural, Saneamento Básico Urbano, Ordenamento Territorial, Conservação de Energia, Reforma Agrária, Extensão Rural, Serviços Urbanos e Assistência aos Povos Indígenas. A participação do clima no orçamento foi calculada como a razão entre esse conjunto de despesas e o total empenhado por cada estado, excluindo linhas de totalização e despesas intraorçamentárias para evitar dupla contagem.

Os valores foram agregados por estado, ano e subfunção para compor as tabelas, os gráficos de evolução e o mapa, que mostram o peso de Defesa Civil, Saneamento e Preservação e Conservação Ambiental no total dos gastos climáticos de cada estado.

A lista de candidatos ao governo e os planos de governo vêm do Repositório de Dados Eleitorais do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Nos cinco estados analisados, lemos os planos registrados pelas candidaturas e comparamos, com o auxílio do Gemini Notebook, as propostas ambientais e climáticas dos candidatos com os gastos do governo estadual no período e com as propostas dos demais concorrentes.

Para reforçar nosso compromisso com a transparência e garantir a replicabilidade das análises, disponibilizamos os dados e os scripts utilizados nesta pasta.

Esta geonotícia foi produzida na Unidade de Geojornalismo InfoAmazonia, com apoio do Instituto Serrapilheira. 

Análise de dados: Renata Hirota
Consultoria científica: Ivan Silva
Visualização de dados: Carolina Passos
Reportagem e coordenação: Carolina Dantas
Direção editorial: Juliana Mori

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Fonte: InfoAmazonia